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关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资

作者:滨海东方防爆电机 发布时间:2019-08-09 07:06

       近日,财政部印发了《关于标准金融企业对中央政府和国有企业投融资行为有关成绩的告诉》(财金〔2018〕23号,以下简称《告诉》)。《告诉》旨在标准金融企业对中央政府和国有企业投融资行为,与中央政府债权管理等政策构成合力,共同防备和化解中央政府债权风险。
        一、《告诉》出台的背景是什么?
       2014年修订的预算法和《国务院关于增强中央政府性债权管理的意见》(国发〔2014〕43号)施行以来,中央各级政府放慢树立标准的举债融资机制,防备化解财政金融风险,获得了阶段性成效。但以后一些中央政府仍然存在守法违规和变相举借债权的成绩,举债方式日益多样化,风险不时添加。这其中既有局部中央党政指导干部政绩观不正确、部门项目审批责任不落实等缘由,也有金融企业火上浇油的要素。一些金融企业在运营进程中存在抓紧风险管控、助推中央债权规模收缩的成绩。
        以习近平同志为中心的党地方高度注重中央政府债权风险防控任务。地方政治局会议、全国金融任务会议、国务院常务会议均对防备化解中央政府债权风险做出专门部署。党的十九大提出,特别是要坚决打好防备化解严重风险等攻坚战。为进一步催促金融企业增强风险管控和财务管理,严厉执行国有金融资本管理制度,进一步防控中央政府债权风险,我们起草了《告诉》。
        二、起草《告诉》遵照了哪些准绳?
        在《告诉》起草进程中,我们坚持了以下准绳:
        一是坚持强化监管。国有金融企业在满足实体经济融资需求、效劳中央开展建立等方面发扬了积极作用。在一定成果的同时,《告诉》以强化监管为次要目的,对国有金融企业参与中央建立融资进程中的确存在的乱象和不标准行为增强监管,及时纾解和纠偏。二是坚持突出重点。《告诉》在梳理国有金融企业参与中央建立投融资各条线业务的根底上,重点从财务管理和国有金融资本管理的角度,如资本金出资的真实性和现金流能否片面掩盖等予以标准。三是坚持成绩导向。《告诉》以成绩为导向,以处理以后国有金融企业参与中央开展建立存在的不标准、高风险成绩动手,提出可继续的监管约束,为国有金融企业自动增强风险管控和财务管理营建良好的制度环境。四是坚持稳妥有序。《告诉》制止国有金融企业协助中央政府守法违规和变相举借债权的行为,同时留意把控政策力度,既要防止对国有金融企业正常运营建成过大冲击,又要防备存量债权资金链断裂,构成“处置风险的风险”。

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